Пасажир з Гожува має право знати [ІНТЕРВ'Ю].

Якуб Маєвський, Фундація ProKolej: – Без доступу до документації та транспортних даних неможливо визначити відповідальних за цю кризу. Однак, здається, що це не найголовніше на даний момент. Тому що в першу чергу необхідно знайти спосіб контролювати хаос на Любуських коліях.

 

– Відповідно до закону, за організацію залізничних пасажирських перевезень відповідає уряд області. І саме він уклав контракт з Polregio на виконання цього завдання протягом десяти років. Одна сторона замовила пакет послуг від імені мешканців і задекларувала, що профінансує його, а інша заявила, що готова його виконати. Якщо з цією схемою щось не так, треба повертатися на рівень контракту. Там має бути чітко визначено, хто має які обов'язки. І разом з цим має бути встановлено, хто виконує свої завдання, а хто ні.

 

Організатор перевезень повинен замовляти послуги і фінансувати їх. І він несе відповідальність за цей процес перед громадськістю, в тому числі політичну. Якщо він обрав оператора без тендеру і навіть не запитав інших претендентів, то, мабуть, був твердо переконаний, що Polregio – ідеальний партнер. І він явно не змінив своєї думки, навіть у ситуації, коли компанія не в змозі виконати свої зобов’язання.

 

Давайте порівняємо цю ситуацію з будь-якою іншою послугою... Ми замовляємо автобусний тур або ремонт автомобіля. І зголошується волонтер без водійських прав або велосипедний експерт. Питання в тому, як довго ми будемо чекати, поки він поповнить свої знання та інструменти? І коли ми зрозуміємо, що він просто не хоче цього робити? Виникає питання, чи ми винні в тому, що неправильно уклали контракт? Чи це вина професіонала, який не знає, як виконати роботу? Але такі міркування не наближають нас до мети. Тому що справа не в тому, щоб бути правим, а в тому, щоб виконати роботу. Тобто, в нашому випадку, щоб поїзди ходили за розкладом.

 

– Я не знаю історичних даних. Але про таку драматичну ситуацію, як останні кілька місяців у Любуському, я раніше не чув. Рейкові поїзди широко використовуються по всій країні. На неелектрифікованих лініях вони вже давно замінили класичні потяги. В жодному разі це не є причиною для скасування послуг у такому масштабі. Швидше за все, проблему можна спробувати вирішити збільшенням обсягів перевезень без забезпечення рухомим складом. Любуське воєводство значно збільшило кількість сполучень без адекватного збільшення кількості транспортних засобів. Як наслідок, не вистачає резерву на випадок поломок і технічного обслуговування. Але навіть цей аргумент не виправдовує скасування 40, 50 чи 60 відсотків маршрутів.

 

– Безумовно. Це неправда, що Любуське приречене на монополію Polregio. Воєвода міг би організувати конкурентний тендер ще три роки тому. Розділити сполучення в регіоні на пакети і шукати тих, хто готовий виконувати окремі функції. Замість того, щоб укладати контракт на весь час і фінансувати регіональну монополію протягом десяти років.

 

Я не маю жодного уявлення, чому чиновники вважають, що вони оберуть найдешевшу та найкращу пропозицію без дослідження ринку. Тим більше, що скрізь, де було вирішено обрати перевізника на конкурсній основі, ціни на послуги знизилися. Нещодавно Підляське воєводство організувало тендер, і пропозиція Polregio виявилася на 20 відсотків дорожчою, ніж у конкурентів. Це означає, що за ті самі гроші воєвода міг би замовити на 20 відсотків більше поїздів. Зрештою, Підляський регіон не підписав контракт, оскільки в бюджеті не вистачило коштів. Натомість місцева влада вирішила продовжити тендер, сподіваючись на подальшу економію коштів.

 

У Любуську також можна піти цим шляхом. І слід одразу зазначити, що на обслуговування окремих ліній можуть претендувати лише компанії, які мають достатню кількість рухомого складу. Тому про наявність поїздів краще запитувати заздалегідь, а не рахувати їх на основі скасованих рейсів. У безпосередній близькості від Любуського є щонайменше два великих перевізники, які можуть запропонувати альтернативу Polregio – це Koleje Wielkopolskie та Dolnośląskie. Існують також приватні перевізники. Цей регіон не є островом, ізольованим від решти країни.

 

Помилка управління полягала саме в тому, що було пропущено етап дослідження ринку. Не вдалося зібрати достатню кількість пропозицій і запитати зацікавлені сторони про рухомий склад, тариф за кілометр, якість, яку пропонують пасажирам. А також про підготовлені процедури на випадок несправності транспортного засобу. Чи надасть перевізник другий потяг? Чи, можливо, автобус? Чи просто капітулює і залишить пасажирів у скрутному становищі? 

 

– Договір на перевезення – це наслідок відсутності тендеру. Якби в рамках тендерного конкурсу ми збирали і порівнювали ідеї щодо екстрених рішень, то в разі поломки, аварії або необхідного капітального ремонту у нас було б поле для маневру... У ситуації, коли вибір був би відразу обмежений одним учасником тендеру, ми мовчки прийняли його стандарти. Оскільки він один, він завжди може сказати, що не підпише контракт і сполучення в регіоні не буде взагалі. Ми зробили вибір на користь монополіста, саме монополіст диктує умови.

 

– Це був би унікальний випадок у Польщі. Бідніші воєводства, розташовані на так званій східній стіні, краще чи гірше, але вони здатні самостійно організувати пасажирські перевезення. Всі якось дають собі ради, тільки Любуське не може дозволити собі залізницю?

 

Продовжуючи цю думку, можна було б запитати, чи не може Любуське дозволити собі медичне обслуговування? Освіту? І, нарешті, державних службовців у Відділі управління... 

 

І якщо хтось намагається пояснити скасування залізничного сполучення, яке слугує мешканцям регіону для щоденних поїздок, браком коштів, я б запропонував розглянути ідею вливання грошей у святкові поїздки з аеропорту "Бабімост" до Єгипту. Організація першого є законодавчо закріпленим обов'язком провінційного уряду. Другого – якраз навпаки.

 

– Сказати чесно? Такий хаос важко пояснити раціонально. Відбулося незаплановане накопичення великої кількості перевірок рухомого складу одночасно. Як наслідок, виникла нестача транспортних засобів, і деякі маршрути, особливо на неелектрифікованих лініях, залишилися без обслуговування.

 

– Я б однозначно відкинув політичний мотив, адже ми маємо багато прикладів, коли регіонами керували політичні кола, далекі від тих, хто контролював Polregio. Така конфігурація ще ніде не призводила до масового скасування поїздів. На мою думку, криза є наслідком загальної відсутності інтересу до залізниць у Любуському воєводстві. Масове скасування поїздів не вражає тут тих, хто приймає рішення. Так само, як і пасажирів, залишених на порожніх платформах. 

 

– Нічого доброго. Без радикальних рішень, нового проекту та зобов'язань мало що зміниться. Навіть якщо ситуація трохи покращиться, структурні проблеми не зникнуть.

 

– Майбутні місцеві вибори є доброю нагодою підбити підсумки. Не тільки успіхи, але й невдачі. Тож з цієї нагоди варто згадати про регіональну залізницю - якою вона є і якою могла б бути.

 

 

…

Д-р Якуб Маєвський, президент Фонду ProKolej, є аналітиком з питань мобільності та логістики, розвитку транспортних систем, інвестицій в інфраструктуру та організації громадського транспорту. Має посвідчення машиніста поїзда. Докторант зі спеціалізацією в галузі транспортної політики. Закінчив факультет географії та регіональних досліджень Варшавського університету. Засновник Лабораторії транспортної політики ЄС в Гуманітарній академії ім. А. Гейштора, доцент Центру європейських регіональних та місцевих досліджень Варшавського університету. Очолював, зокрема, Інститут розвитку та популяризації залізниць, координував організацію регіонального транспорту в кількох воєводствах. Був членом керівних комітетів та експертом з впровадження та оцінки операційних програм, що фінансуються з європейських фондів. Входив до складу керівних органів та наглядових рад кількох залізничних перевізників, в тому числі PKP Przewozy Regionalne, Варшавської приміської залізниці та Швидкісної міської залізниці. У 2009-10 роках він був президентом Koleje Mazowieckie, а з 2012 по 2014 рік – віце-президентом Управління залізничного транспорту з питань регулювання ринку залізничних перевезень.

 

Серед найважливіших цілей Фонду, очолюваного Якубом Маєвським, є: розширення мережі та збільшення масштабів залізничного транспорту, просування прозалізничної політики ЄС та максимізація ефекту від коштів, що спрямовуються в галузь, а також збалансування розвитку транспорту та розподілу коштів між залізничним та автомобільним транспортом.

Komentarze: